《江蘇省專精特新企業(yè)上市培育三年行動(dòng)方案（2025-2027）》 蘇工信服建〔2025〕83號(hào)

   為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》文件精神，落實(shí)工信部《關(guān)于組織開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作的通知》有關(guān)要求，深入推進(jìn)我省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)方案。

        一、總體要求

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以推動(dòng)專精特新企業(yè)借力多層次資本市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以服務(wù)前置、點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)為原則，全面提升企業(yè)上市意識(shí)、動(dòng)力和能力，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

        二、工作目標(biāo)

        聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷完善專精特新企業(yè)上市培育服務(wù)體系，到2027年末，遴選500家企業(yè)進(jìn)入上市后備企業(yè)庫，力爭培育 “專精特新”專板及新三板掛牌企業(yè)200家、境內(nèi)外上市企業(yè)30家。

        三、重點(diǎn)工作

        （一）建立上市后備企業(yè)庫

        1.明確入庫企業(yè)。制定入庫標(biāo)準(zhǔn)和入庫程序，結(jié)合我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，每年主動(dòng)摸排一批有上市意愿的專精特新企業(yè)，支持地方發(fā)動(dòng)、機(jī)構(gòu)推薦、自愿申報(bào)，首批入庫企業(yè)不少于200家。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)有上市意愿的企業(yè)及時(shí)入庫、已入庫企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到有進(jìn)有出。

        2.分層分類管理入庫企業(yè)。“一企一檔”完善入庫企業(yè)營業(yè)收入、凈利潤、上市意向、上市工作開展情況等相關(guān)信息，科學(xué)構(gòu)建企業(yè)畫像。在“省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”接入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場的上市成熟度測評軟件，免費(fèi)幫助企業(yè)找準(zhǔn)板塊定位，明確企業(yè)已具備的上市、掛牌條件，或與達(dá)到上市、掛牌目標(biāo)之間的差距，按照主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場對企業(yè)進(jìn)行分層。對入庫企業(yè)按照“1650”產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行分類管理，每年遴選30家左右企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

        （二）整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源

        3.組建專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。入庫機(jī)構(gòu)主要包括證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)，以及其他具備協(xié)助開展上市培育工作能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)入庫條件、工作職責(zé)、出庫情形，建立完善服務(wù)機(jī)制，為后備企業(yè)提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)。

        4.發(fā)揮“專精特新”專板培育功能。與區(qū)域性股權(quán)市場建立協(xié)作管理機(jī)制，引導(dǎo)入庫企業(yè)提前進(jìn)入專板培育，專板提供企業(yè)上市前規(guī)范發(fā)展的“學(xué)籍檔案”。充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)申請新三板掛牌“綠色通道”及“公示審核”等機(jī)制作用，推動(dòng)企業(yè)在新三板高質(zhì)量掛牌。

        （三）夯實(shí)上市培育服務(wù)

        5.提升企業(yè)上市動(dòng)力。圍繞入庫企業(yè)，每年至少開展2場上市通識(shí)培訓(xùn)，提高入庫企業(yè)對金融市場、資本市場的認(rèn)知水平，引導(dǎo)企業(yè)樹立進(jìn)入資本市場的誠信意識(shí)、自律意識(shí)和法治意識(shí)。分專題、分行業(yè)舉辦企業(yè)家沙龍，共享上市前沿動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策、市場趨勢等信息，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)家面對面交流，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和上市進(jìn)程。發(fā)揮滬深北交易所江蘇企業(yè)培育基地和區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)功能與專業(yè)優(yōu)勢，組織開展“走進(jìn)交易所”“走進(jìn)上市公司”等活動(dòng)。

        6.精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)板塊定位，每年組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為30家重點(diǎn)企業(yè)提供一對一咨詢服務(wù)，針對企業(yè)上市核心指標(biāo)存在差距、上市進(jìn)展遲緩等實(shí)際問題給予指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部控制制度。安排專人持續(xù)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)掛牌、上市進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

        7.強(qiáng)化全鏈條金融賦能。深入開展政銀企對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為入庫企業(yè)提供量身定制的融資服務(wù)方案。建立股權(quán)融資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，持續(xù)開展投融資路演活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資上市后備企業(yè)。推動(dòng)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)股份制改造、并購重組等工作。

        四、保障措施

        8.深化基礎(chǔ)性公共服務(wù)。發(fā)揮省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，精準(zhǔn)、及時(shí)向入庫企業(yè)定向推送人才、貼息、上市等各類惠企政策。利用“一起益企”“三走進(jìn)”公益服務(wù)行等主題活動(dòng)契機(jī)，為企業(yè)提供免費(fèi)咨詢輔導(dǎo)。

        9.促進(jìn)企業(yè)練好內(nèi)功。支持入庫企業(yè)提升創(chuàng)新能力，集聚優(yōu)質(zhì)資源，加大研發(fā)投入，爭創(chuàng)一批省級(jí)以上研發(fā)載體。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐，培育一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才。推動(dòng)企業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，建成一批基礎(chǔ)級(jí)、先進(jìn)級(jí)智能工廠。

        10.積極營造良好環(huán)境。加強(qiáng)與省委金融辦、江蘇證監(jiān)局等部門溝通協(xié)同，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)、信息共享等合作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決上市后備企業(yè)在上市過程中遇到的問題。全省中小企業(yè)主管部門上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)上市培育服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)總結(jié)上市培育經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，營造支持專精特新企業(yè)上市的濃厚氛圍。